“高高興興上班來,平平安安回家去?!薄踩a(chǎn)在建設(shè)領(lǐng)域是永恒的主題,施工安全教育是提高職工安全素養(yǎng)的根本途徑。
近日,中國施工安全教育高峰論壇在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全司、中國建筑業(yè)協(xié)會、湖北省住建廳、廣東省安全協(xié)會、北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)辦公室等領(lǐng)導(dǎo)出席會議并致辭。來自全國各地的行政主管、行業(yè)組織、教研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的專家、學(xué)者以及媒體人士近200人與會,共同研討、探索具有中國特色的“施工安全教育之路”,并在論壇上向施工企業(yè)代表贈書。
時代需求:建筑業(yè)高風(fēng)險大規(guī)模,事關(guān)重大
建筑業(yè)由于其獨特的性質(zhì)而被認(rèn)為是世界上高風(fēng)險的行業(yè)。目前,我國正在進(jìn)行歷史上、同時也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19萬億元,從業(yè)人數(shù)達(dá)到5185萬人。如此巨大的工程建設(shè)規(guī)模和龐大的從業(yè)人員數(shù)量使得安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。
據(jù)住建部發(fā)布的《2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》顯示,2016年全年的安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)是全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2015年相比均有上升,特別是造成群死群傷的事故還沒有完全遏制,給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失,如2016年江西豐城電廠11.24事故造成74人遇難。從數(shù)據(jù)分析可以看出,起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程等依然是較大事故多發(fā)領(lǐng)域。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全司施工安全處處長丁博涵在致辭中表示,安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志,是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求,做好施工安全工作,確保廣大從業(yè)人員的人身安全,是全建筑行業(yè)的共同使命和責(zé)任。
中國建筑業(yè)協(xié)會副秘書長趙峰在致辭中表示,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展過程中,我國建筑業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前我國建筑業(yè)總產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)等指標(biāo)都是世界第一,不僅如此,我們在橋梁、隧道、港口、高鐵、高速公路、超高建筑等領(lǐng)域施工技術(shù)也處于世界先進(jìn)水平。當(dāng)然,我們也要清醒地看到,建筑業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。19號文件提出:建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng),監(jiān)管體制機(jī)制不健全,工程建設(shè)組織方式落后,建筑設(shè)計水平有待提高,質(zhì)量安全事故時有發(fā)生,市場違法違規(guī)行為較多,企業(yè)核心競爭力不強(qiáng),工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。這從建筑業(yè)自身問題來說的。
中國土木工程學(xué)會駐會副理事長兼秘書長劉士杰在論壇上指出,一些工程之所以安全事故高發(fā),是因為為了完成任務(wù)趕進(jìn)度,沒有把“安全第一”的觀念在思想上固化,沒有形成習(xí)慣。其實,安全是人的內(nèi)在需要,工程的本義就是為了人類的安全、便捷、舒適,但由于條件所限,許多工程犧牲了少數(shù)人的生命、換來了大多數(shù)人的幸福、換來了人類財富的積累和生活的進(jìn)步。隨著科技的進(jìn)步和人類的發(fā)展,工程建造的意義正在、也應(yīng)該向其本源回歸,要把人的生命安全放在第一位。
事故背后:“安全意識淡薄”多為“罪魁禍?zhǔn)住?/span>
統(tǒng)計表明,近年來我國所發(fā)生的施工安全事故中,傷亡主要是一線從事施工作業(yè)者,而且多是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞務(wù)人員。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)建設(shè)安全研究中心主任陳大偉教授認(rèn)為,建筑施工安全事故主要來源于三個方面:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理的缺陷。在對大量建筑傷亡事故原因的調(diào)查中,工人素質(zhì)低、施工現(xiàn)場安全管理混亂、安全責(zé)任不落實是經(jīng)常被提及的主要原因,但這僅僅是事故直接和表面原因。深入分析就會發(fā)現(xiàn),事故的深層原因在于整個建筑業(yè)的從業(yè)人員安全素質(zhì)不高,不僅一線工人缺乏基本的安全知識與技能,而且各級安全管理人員自身的安全素質(zhì)較低,缺乏安全責(zé)任心、不具備系統(tǒng)建筑安全管理知識,沒有掌握事故發(fā)生的基本規(guī)律以及科學(xué)的安全管理方法,盲目指揮施工、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)等違章現(xiàn)象時有發(fā)生,建筑業(yè)安全文化總體水平仍然不高。
因此,加強(qiáng)建筑安全教育培訓(xùn),通過提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識、安全技能和安全管水平,改善目前建筑安全管理人才培養(yǎng)相對薄弱的現(xiàn)狀,尤其是提高各類建筑業(yè)安全管理人員融通建筑科學(xué)與安全科學(xué)的管理能力,并通過他們對一線建筑工人進(jìn)行有效的培訓(xùn)與管理,這是進(jìn)一步提高中國建筑業(yè)安全水平的關(guān)鍵所在,對促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
固本強(qiáng)基:探尋中國特色“施工安全教育之路”
北京市建委從2015年起,大力推廣體驗式培訓(xùn),截至目前,北京市已建成24個體驗式安全培訓(xùn)基地,分布在16個區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);100多個項目現(xiàn)場建設(shè)了安全培訓(xùn)體驗區(qū),完全能夠滿足全市60萬建筑施工從業(yè)人員的培訓(xùn)需求。
北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)辦公室主任鄭志勇介紹,北京城市副中心行政辦公區(qū)的工程建設(shè)非常重視施工安全,把“安全零事故”放在工程目標(biāo)的首位,視為“重中之重”,以保護(hù)施工作業(yè)人員的生命為根本目標(biāo),在安全監(jiān)管實踐中大膽突破,積極拓展和創(chuàng)新,從解決人的不安全行為這一導(dǎo)致傷亡事故的主要因素入手,在行政辦公區(qū)建設(shè)區(qū)域建設(shè)大規(guī)模的安全體驗式培訓(xùn)中心,強(qiáng)制推行100%的體驗式安全教育培訓(xùn)模式,大大提高了施工作業(yè)人員安全意識和對施工作業(yè)危險程度的認(rèn)知,極大提升了安全教育培訓(xùn)效果。
江蘇是我國的建筑業(yè)大省,也是建筑強(qiáng)省,江蘇省建筑工程管理局副局長陳晨在論壇上介紹了該省有關(guān)施工安全管理方面的情況,并提出了加強(qiáng)建筑施工安全教育的建議。近年來,江蘇省高度重視建筑業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作,安全培訓(xùn)力度不斷加大,企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力明顯提高。江蘇建筑施工安全形勢總體平穩(wěn),反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)總體呈顯著下降,近四年,建筑業(yè)百億元產(chǎn)值亡人率分別是0.32、0.31、0.21、0.42,大大低于全國平均水平,平均值較十年前下降一倍多,較大事故得到有效控制,21個月未發(fā)生較大事故。近四年,事故死亡人數(shù)始終在省安委會下達(dá)控制指標(biāo)內(nèi),江蘇省住建廳在江蘇省安委會成員單位安全目標(biāo)責(zé)任落實考核中獲3次優(yōu)秀、1次優(yōu)良。
實地體驗:切身體驗“事故”銘記安全
今年年初,習(xí)近平總書記考察了北京城市副中心工程安全體驗培訓(xùn)中心,對安全體驗培訓(xùn)中心的作用表示肯定。習(xí)總書記仔細(xì)觀看了培訓(xùn)項目,并囑咐安全第一!自此之后,建筑施工安全體驗培訓(xùn)教育在安全相關(guān)的企業(yè)、高校、監(jiān)管等系統(tǒng)內(nèi)再次成為焦點。
論壇結(jié)束后,與會人員共同參觀了北京城市副中心安全體驗培訓(xùn)中心。
北京城市副中心工程安全體驗培訓(xùn)中心由北京天恒建設(shè)工程有限公司投建、運營。據(jù)培訓(xùn)中心主任楊金鋒介紹,培訓(xùn)中心以“互聯(lián)網(wǎng)+安全體驗”為核心,開發(fā)應(yīng)用了管理平臺、手機(jī)APP、VR體驗等一系列軟件。通過場景、真實感受,虛擬現(xiàn)實等手段讓培訓(xùn)工人身臨其境地進(jìn)行體驗培訓(xùn),快速有效地提高了工人的安全意識及自我保護(hù)意識,從而有效地降低施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。培訓(xùn)中心立足體驗式培訓(xùn),以工程安全為導(dǎo)向,以施工人員的生命安全為核心,以智能、綠色、科技為特點,切實做到為北京城市副中心工程建設(shè)安全保駕護(hù)航。截至目前,北京城市副中心工程安全體驗培訓(xùn)中心已累計培訓(xùn)工人約4.5萬人次,服務(wù)對象覆蓋北京城市副中心工程各總承包施工單位。預(yù)計到北京城市副中心工程竣工時止,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)可達(dá)13萬人次。
本次活動,為推動全國住建系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察北京城市副中心行政辦公室重要講話精神,確實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處,研討、探索了具有中國特色的施工安全教育之路。