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返回隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市用地越來(lái)越寶貴。一些特大城市、大型城市的黃金地帶更是寸土寸金。地下空間的開(kāi)發(fā)利用變得越來(lái)越重要。
城市地下空間的種類很多，既包括地鐵、地下人行通道、機(jī)動(dòng)車地下道路、綜合管廊，也有倉(cāng)庫(kù)、糧庫(kù)、污水處理廠、變電站，還有地下商業(yè)綜合體、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等。除了不主張居住之外，地上空間幾乎所有的功能，都可以在地下實(shí)現(xiàn)。
大城市的發(fā)展日新月異，城市用地日趨緊張。規(guī)劃建設(shè)好城市地下空間，能夠在緩解城市用地緊張方面發(fā)揮重要作用。平日里繁華熱鬧的上海人民廣場(chǎng)，地下其實(shí)深埋一個(gè)220千伏的大型變電站，它是我國(guó)第一座超高壓、大容量的城市型地下變電站；位于北京南苑機(jī)場(chǎng)附近的槐房污水處理廠也是完全建于地下的，它是亞洲最大的再生水廠，日產(chǎn)再生水60萬(wàn)噸。將污水廠建于地下，能避免異味在地上空氣中流通。更值得一提的是，污水廠對(duì)應(yīng)的地上空間全部用于綠化。
如今，充分利用地下空間已經(jīng)變成一種自覺(jué)行為，一些建筑在最初設(shè)計(jì)時(shí)，地下空間就多達(dá)6層甚至更多。隨著相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，地下空間在光線、空氣流通等方面已能做到與地上差異不大。
北京的地下空間使用總面積已經(jīng)超過(guò)1億平方米，上海、成都、重慶等大城市的地下空間總面積也達(dá)到5000萬(wàn)至6000萬(wàn)平方米。未來(lái)，地下空間的利用類型會(huì)越來(lái)越豐富，面積也會(huì)越來(lái)越大。
盡管我國(guó)地下空間建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，目前仍面臨一些不足。我國(guó)地下空間的綜合利用尚顯不足。地下空間規(guī)劃建設(shè)單一，多是分散開(kāi)發(fā)，連通性不夠，地上地下的協(xié)調(diào)性較差。連通性不夠?qū)е聫囊粋€(gè)地下空間到另一個(gè)地下空間要先上到地面再下去，不夠便利。
過(guò)去是“先上天，再入地”，未來(lái)，可以“先下地，再上天”，而且“能夠下地的都先下地”。
2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為57.35%。我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過(guò)程中。未來(lái)，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到70%至80%的穩(wěn)定狀態(tài)，還有20%的提升空間。以每年城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1%的速度來(lái)計(jì)算，每年將有1500萬(wàn)左右的人口從農(nóng)村走向城市。這意味著我國(guó)將有相當(dāng)數(shù)量的新城新區(qū)投入規(guī)劃建設(shè)。
從技術(shù)角度看，如果在地面上新建大樓，地下空間要事先規(guī)劃好，一旦建成，地下空間便不能再拓展。如果先建地下空間，一旦需要在對(duì)應(yīng)的地上建設(shè)高樓，是可以通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的。
大規(guī)模利用地下空間，能騰出更多土地，拓展公共空間、建設(shè)公共綠地、增加公園數(shù)量、改善城市生態(tài)。如位于北京奧林匹克公園南側(cè)的一大片區(qū)域，其地下空間分成3層，分別是大型商業(yè)綜合體、地下道路和城市地下管廊，地面則全部是草地。
在新城新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該更加注重地上、地下的整體開(kāi)發(fā)，對(duì)地上和地下進(jìn)行綜合考慮。地下空間種類繁多，涉及的管理部門包括市政、水電、煤氣、通信、熱力、人防等，應(yīng)該創(chuàng)新管理模式，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系。目前，為了加大對(duì)地下空間的管理力度，一些城市由一個(gè)部門牽頭進(jìn)行管理，也有的城市探索設(shè)立地下綜合管廊辦公室進(jìn)行管理。
每座城市都應(yīng)建立城市地下空間的綜合利用總體規(guī)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和開(kāi)發(fā)步驟。同時(shí)，隨著地下空間開(kāi)發(fā)利用的增多，應(yīng)該加強(qiáng)地下空間安全規(guī)劃和管控。
