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返回前言：所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關(guān)系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，每個企業(yè)均應(yīng)擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同，企業(yè)定額的定額水平也就不同。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)進行施工管理和投標(biāo)報價的基礎(chǔ)和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。
一、企業(yè)定額的概念及性質(zhì)
1.企業(yè)定額的概念.
所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關(guān)系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，每個企業(yè)均應(yīng)擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同，企業(yè)定額的定額水平也就不同。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)進行施工管理和投標(biāo)報價的基礎(chǔ)和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體表現(xiàn)。
2.企業(yè)定額的性質(zhì)
企業(yè)定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額。企業(yè)定額影響范圍涉及企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和指揮等各個環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的具體條件和可能挖掘的潛力、市場的需求和競爭環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)政策、法律和規(guī)范、制度，自己編制定額，自行決定定額的水平，當(dāng)然允許同類企業(yè)和同一地區(qū)的企業(yè)之間存在定額水平的差距。
二、企業(yè)定額的表現(xiàn)形式及特點
1.企業(yè)定額的表現(xiàn)形式
企業(yè)定額的編制應(yīng)根據(jù)自身的特點，遵循簡單、明了、準(zhǔn)確、適用的原則。企業(yè)定額的構(gòu)成及表現(xiàn)形式因企業(yè)的性質(zhì)不同、取得資料的詳細程度不同、編制的目的不同、編制的方法不同而不同。其構(gòu)成及表現(xiàn)形式主要有以下幾種:
(1)企業(yè)勞動定額.
(2)企業(yè)材料消耗定額。
(3)企業(yè)機械臺班使用定額。
(4)企業(yè)施工定額。
(5)企業(yè)定額估價表。
(6)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。
(7)企業(yè)產(chǎn)品出廠價格。
(8)企業(yè)機械臺班租賃價格。
目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預(yù)算定額作為進行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據(jù)。隨著市場化改革的不斷深人和發(fā)展，施工企業(yè)可以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。
2.企業(yè)定額的特點
作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點:
(1)其各項平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進性。
(2)可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢。
(3)可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。
(4)所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。
(5)與施工方案能全而接軌。
三、企業(yè)定額的作用
企業(yè)定額為施工企業(yè)編制施工作業(yè)計劃、施工組織設(shè)計和施工預(yù)算提供了必要技術(shù)依據(jù)，具體來說，它在施工企業(yè)起著如下的作用:
(1)企業(yè)定額是企業(yè)計劃管理的依據(jù)。企業(yè)定額在企業(yè)計劃管理方面的作用，表現(xiàn)在它既是企業(yè)編制施工組織設(shè)計的依據(jù)，也是企業(yè)編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)。
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)擬建工程進行施工準(zhǔn)備和施工生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟文件，其基本任務(wù)是根據(jù)招標(biāo)文件及合同協(xié)議的規(guī)定，確定出經(jīng)濟合理的施工方案，在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織上對擬建工程作出最佳的安排。
施工作業(yè)計劃則是根據(jù)企業(yè)的施工計劃、擬建工程的施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實際情況編制的。
這些計劃的編制必須依據(jù)施工定額。因為施工組織設(shè)計包括三部分內(nèi)容:即資源需用量、使用這些資源的最佳時間安排和平面規(guī)劃.施工中實物工作量和資源需要量的計算均要以施工定額的分項和計量單位為依據(jù)。施工作業(yè)計劃是施
工單位計劃管理的中心環(huán)節(jié)，編制時也要用施工定額進行勞動力、施工機械和運輸力量的平衡;計算材料、構(gòu)件等分期需用量和供應(yīng)時間;計算實物工程量和安排施工形象進度。
(2)企業(yè)定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。在編制施工組織設(shè)計中，尤其是單位工程的作業(yè)設(shè)計，需要確定人工、材料和施工機械臺班等資源消耗量，擬定使用資源的最佳時間安排，編制工程進度計劃，以便于在施工中合理地利用時間、空間和資源。依靠施工定額能比較精確地計算出勞動力、材料、設(shè)備的需要量，以便于在開工前合理安排各基層的施工任務(wù)，做好人力、物力的綜合平衡。
(3)企業(yè)定額是企業(yè)激勵員工的條件。激勵在實現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)中占有重要位置。所謂激勵，就是采取某些措施激發(fā)和鼓勵員工在工作中的積極性和創(chuàng)造性。行為科學(xué)者研究表明，如果職工受到充分的激勵，其能力可發(fā)揮80 % -90%，如果缺少激勵，僅僅能夠發(fā)揮出20%-30%的能力。但激勵只有在滿足人們某種需要的情形下才能起到作用。完成和超額完成定額，不僅能獲取更多的工資報酬以滿足生理需要，而且也能滿足良4和獲取他人(社會)認同的需要、并且進一步滿足盡可能發(fā)揮個人潛力以實現(xiàn)自我價值的需要。如果沒有企業(yè)定額這種標(biāo)準(zhǔn)尺度，實現(xiàn)以上幾個方面的激勵就缺少必要的手段。
(4)企業(yè)定額是計算勞動報酬、實行按勞分配的依據(jù)。目前，施工企業(yè)內(nèi)部推行了多種形式的承包經(jīng)濟責(zé)任制，但無論采取何種形式，計算承包指標(biāo)或衡量班組的勞動成果都要以施工定額為依據(jù)。完成定額好，勞動報酬就多，達不到定額，勞動報酬就少。這樣，工人的勞動成果和報酬直接掛鉤，體現(xiàn)了按勞分配的原則。
(5)企業(yè)定額是編制施工預(yù)算和加強企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。施工預(yù)算是施工單位用以確定單位工程的人工、機械、材料的資金需要量的計劃文件。施工預(yù)算以企業(yè)定額為編制基礎(chǔ)，既要反映設(shè)計圖紙的要求，也要考慮在現(xiàn)有條件下可能采取的節(jié)約人工、材料和降低成本的各項具體措施。這就能夠有效地控制施工中人力、物力消耗，節(jié)約成本開支。
施工中人工、機械和材料的費用，是構(gòu)成工程成本中直接費用的主要內(nèi)容，對間接費用的開支也有著很大的影響。嚴格執(zhí)行施工定額不僅可以起到控制成本、降低費用開支的作用，同時為企業(yè)加強班組核算和增加盈利，創(chuàng)造了良好的條件。
(6)企業(yè)定額有利于推廣先進技術(shù)。企業(yè)定額水平中包含著某些已成熟的先進的施工技術(shù)和經(jīng)驗，工人要達到和超過定額，就必須掌握和運用這些先進技術(shù).
如果工人要想大幅度超過定額，他就必須創(chuàng)造性的勞動。第一，在自己的工作中，注意改進工具和改進技術(shù)操作方法，注意原材料的節(jié)約，避免原材料和能源的浪費。第二，施工定額中往往明確要求采用某些較先進的施.二工具和施工方法，所以貫徹施工定額也就意味著推廣先進技術(shù)。第三，企業(yè)為了推行施工定額，往往要組織技術(shù)培訓(xùn)，以幫助工人能達到和超過定額。技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)表演等方式也都可以大大普及先進技術(shù)和先進操作方法。
(7)企業(yè)定額是編制預(yù)算定額和補充單位估價表的基礎(chǔ)。預(yù)算定額的編制要以企業(yè)定額為基礎(chǔ)。以企業(yè)定額的水平作為確定預(yù)算定額水平的基礎(chǔ)，不僅可以免除測定定額水平的大量繁瑣的工作，而且可以使預(yù)算定額符合施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的實際水平，并保證施工中的人力、物力消耗能夠得到足夠補償。企業(yè)定額作為編制補充單位估價表的基礎(chǔ)，是指由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的采用而預(yù)算定額中缺項時，編制補充預(yù)算定額和補充單位估價表時，要以企業(yè)定額作為基礎(chǔ)。
(8)企業(yè)定額是施工企業(yè)進行工程投標(biāo)和編制工程投標(biāo)報價的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。企業(yè)定額反映木企業(yè)施工生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平。在確定工程投標(biāo)報價時，首先是根據(jù)企業(yè)定額計算出施工企業(yè)擬完成投標(biāo)工程需要發(fā)生的計劃成本。在掌握工程成本的基礎(chǔ)上，再根據(jù)所處的環(huán)境和條件，確定在該工程上擬獲得的利潤、預(yù)計的工程風(fēng)險費用和其他應(yīng)考慮的因素，從而確定投標(biāo)報價。因此，企業(yè)定額是施工企業(yè)編制計算投標(biāo)報價的根基。
由此可見，企業(yè)定額在建筑安裝企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)中都是不可缺少的，企業(yè)定額管理是企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，具有不容忽視的作用。
企業(yè)定額在工程建設(shè)定額體系中的基礎(chǔ)作用，是由企業(yè)定額作為生產(chǎn)定額的基本性質(zhì)決定的。企業(yè)定額和生產(chǎn)結(jié)合最緊密，它直接反映生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，而其他各類定額則是在較高的層次上、較大的跨度上反映社會生產(chǎn)力水平。
企業(yè)定額作為工程建設(shè)定額體系中的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在企業(yè)定額的水平是確定概、預(yù)算定額和指標(biāo)消耗水平的基礎(chǔ)，首先它是確定建筑安裝工程預(yù)算定額水平的基礎(chǔ)。
以企業(yè)定額水平作為預(yù)算定額水平的計算基礎(chǔ)，可以免除測定定額水平的大量繁雜工作，縮短工作周期，使預(yù)算定額與實際的生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平相適應(yīng).并能保證施工中的人力、物力消耗得到合理的補償。
四、企業(yè)定額的編制
1.企業(yè)定額編制的原則
(1)平均先進性原則。企業(yè)定額應(yīng)以企業(yè)平均先進水平為基準(zhǔn)，制定企業(yè)定額。使多數(shù)單位和員工經(jīng)過努力，能夠達到或超過企業(yè)平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。
貫徹平均先進性原則，首先，要考慮那些已經(jīng)成熟并得到推廣的先進技術(shù)和先進經(jīng)驗。但對于那些尚不成熟，或已經(jīng)成熟尚未普遍推廣的先進技術(shù)，暫時還不能作為確定定額水平的依據(jù)。其次，對于原始資料和數(shù)據(jù)要加以整理，剔除個
別的、偶然的、不合理的數(shù)據(jù)，盡可能使計算數(shù)據(jù)具有實踐性和可靠性。第三，要選擇正常的施工條件，行之有效的技術(shù)方案和勞動組織、組織合理的操作方法，作為確定定額水平的依據(jù)。第四，從實際出發(fā)，綜合考慮影響定額水平的有利和不利因素(包括社會因素)，這樣才不致使定額水平脫離現(xiàn)實。
(2)簡明適用性原則。簡明適用，是指定額的內(nèi)容和形式要便于定額的貫徹和執(zhí)行。
簡明適用性原則，要求施工定額內(nèi)容要能滿足組織施工生產(chǎn)和計算工人勞動報酬等多種需要。同時，又要簡單明了，容易掌握，便于查閱，便于計算，便于攜帶。
定額的簡明性和適用性，是既有聯(lián)系，又有區(qū)別的兩個方面。編制施工定額時應(yīng)全面加以貫徹.當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，定額的簡明性應(yīng)服從適應(yīng)性的要求。
貫徹定額的簡明適用性原則，關(guān)鍵是做到定額項目設(shè)置安全，項目劃分粗細適當(dāng)。定額項目的設(shè)置是否齊全完備，對定額的適用性影響很大。劃分施工定額項目的基礎(chǔ)，是工作過程或施工工序。不同性質(zhì)、不同類型的工作過程或工序，都應(yīng)分別反映在各個施工定額的項目中。即使是次要的，也應(yīng)在說明、備注和系數(shù)中反映出來。
為了保證定額項目齊全，首先要加強基礎(chǔ)資料的日常積累，尤其應(yīng)注意收集和分析各項補充定額資料。其次，注意補充反映新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的定額項目。第三，處理淘汰定額項目，要持慎重態(tài)度。
貫徹簡明適用性原則，要努力使企業(yè)定額達到項目齊全、粗細恰當(dāng)、布置合理的效果。
(3)以專家為主編制定額的原則。編制施工定額，要以專家為主，這是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。企業(yè)定額的編制要求有一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)與管理知識全面、有一定政策水平的穩(wěn)定的專家隊伍，同時也要注意必須走群眾路線，尤其是在現(xiàn)場測試和組織新定額試點時，這一點非常重要。
(4)保密原則。企業(yè)定額的指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)要嚴格保密。建筑市場強手林立，競爭激烈。就企業(yè)現(xiàn)行的定額水平，工程項目在投標(biāo)中如被競爭對手獲取，會使本企業(yè)陷人十分被動的境地，給企業(yè)帶來不可估量的損失。所以，企業(yè)要有自我保護意識和相應(yīng)的加密措施。
(5)獨立自主的原則。施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況和要求，結(jié)合政府的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以企業(yè)盈利為目標(biāo)，自主地制定企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營;有利于執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度;有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，更好地面對建筑市場競爭的環(huán)境。也有利于促進新的施工技術(shù)和施工方法的采用。
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》確定了工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的規(guī)則，包括統(tǒng)一了項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等。留給企業(yè)自主報價，參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗水平、取費等由企業(yè)自己根據(jù)自身和市場情況來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利。
(6)時效性原則。企業(yè)定額是一定時期內(nèi)技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，所以在一段時期內(nèi)表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。這種穩(wěn)定性又是相對的，它還有顯著的時效性。如果當(dāng)企業(yè)定額不再適應(yīng)市場競爭和成本監(jiān)控的需要時，它就要重新編制和修訂，否則就會挫傷群眾的積極性，甚至產(chǎn)生負效應(yīng)。
2.企業(yè)定額編制的步驟
(1)制定《企業(yè)定額編制計劃書》。
1)企業(yè)定額編制的目的。企業(yè)定額編制的目的一定要明確，因為編制目的決定了企業(yè)定額的適用性，同時也決定了企業(yè)定額的表現(xiàn)形式，例如，企業(yè)定額的編制目的如果是為了控制工耗和計算工人勞動報酬，應(yīng)采取勞動定額的形式;如果是為了企業(yè)進行工程成本核算，以及為企業(yè)走向市場參與投標(biāo)報價提供依據(jù)，則應(yīng)采用施工定額或定額估價表的形式。
2)定額水平的確定原則。企業(yè)定額水平的確定，是企業(yè)定額能否實現(xiàn)編制目的的關(guān)鍵。定額水平過高，背離企業(yè)現(xiàn)有水平，使定額在實施工程中，企業(yè)內(nèi)多數(shù)施工隊、班組、工人通過努力仍然達不到定額水平，不僅不利于定額在本企業(yè)內(nèi)推行，還會挫傷管理者和勞動者雙方的積極性;定額水平過低，起不到鼓勵先進和督促落后的作用，而且對項目成本核算和企業(yè)參與市場競爭不利。因此，在編制計劃書中，必須對定額水平進行確定。
3)確定編制方法和定額形式。定額的編制方法很多，對不同形式的定額，其編制方法也不相同。例如:勞動定額的編制方法有:技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、類比推算法、經(jīng)驗估算法等;材料消耗定額的編制方法有觀察法、試驗法、統(tǒng)計法等.因此，定額編制究競采取哪種方法應(yīng)根據(jù)具體情況而定。企業(yè)定額編制通常采用的方法一般有兩種:定額測算法和方案測算法。
4)擬成立企業(yè)定額編制機構(gòu)，提交需參編人員名單。企業(yè)定額的編制工作是一個系統(tǒng)性的工程，它需要一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，在一個高效率的組織機構(gòu)統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)工作，因此，在定額編制工作開始時，必須設(shè)置一個專門的機構(gòu)，配置一批專業(yè)人員。
5)明確應(yīng)收集的數(shù)據(jù)和資料。定額在編制時要搜集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范文件、規(guī)定等，這些資料都是定額編制的依據(jù)。所以，在編制計劃書中，要制定一份按門類劃分的資料明細表。在明細表中，除一些必須采用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范資料外，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點，選擇一些能夠取得適合本企業(yè)使用的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料。
6)確定工期和編制進度。定額的編制是為了使用，具有時效性，所以，應(yīng)確定一個合理的工期和進度計劃表，這樣，既有利于編制工作的開展，又能保證編制工作的效率和效益。
(2)搜集資料、調(diào)查、分析、測算和研究.收集的資料包括:
1)現(xiàn)行定額，包括基礎(chǔ)定額和預(yù)算定額;工程量計算規(guī)則。
2)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、經(jīng)濟政策和勞動制度等與工程建設(shè)有關(guān)的各種文件。
3)有關(guān)建筑安裝工程的設(shè)計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。
4)現(xiàn)行的全國通用建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集、安裝工程標(biāo)準(zhǔn)安裝圖集、定型設(shè)計圖紙、具有代表性的設(shè)計圖紙、地方建筑配件通用圖集和地方結(jié)構(gòu)構(gòu)件通用圖集，并根據(jù)上述資料計算工程量，作為編制定額的依據(jù)。
5)有關(guān)建筑安裝工程的科學(xué)實驗、技術(shù)測定和經(jīng)濟分析數(shù)據(jù)。
6)高新技術(shù)、新型結(jié)構(gòu)、新研制的建筑材料和新的施工方法等。
7)現(xiàn)行人工工資標(biāo)準(zhǔn)和地方材料預(yù)算價格。
8)現(xiàn)行機械效率、壽命周期和價格;機械臺班租賃價格行情。
9)本企業(yè)近幾年各工程項目的財務(wù)報表、公司財務(wù)總報表，以及歷年收集的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
10)本企業(yè)近幾年各工程項目的施工組織設(shè)計、施工方案，以及工程結(jié)算資料.
11)本企業(yè)近幾年所采用的主要施工方法。
12)本企業(yè)近幾年發(fā)布的合理化建議和技術(shù)成果。
13)本企業(yè)目前擁有的機械設(shè)備狀況和材料庫存狀況。
14)本企業(yè)目前工人技術(shù)素質(zhì)、構(gòu)成比例、家庭狀況和收入水平。
資料收集后，要對上述資料進行分類整理、分析、對比、研究和綜合測算，提取可供使用的各種技術(shù)數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括:企業(yè)整體水平與定額水平的差異;現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及規(guī)程規(guī)范對定額的影響;新材料、新技術(shù)對定額水平的影響等。
(3)擬定編制企業(yè)定額的工作方案與計劃。
1)根據(jù)編制目的，確定企業(yè)定額的內(nèi)容及專業(yè)劃分;
2)確定企業(yè)定額的冊、章、節(jié)的劃分和內(nèi)容的框架;
3)確定企業(yè)定額的結(jié)構(gòu)形式及步距劃分原則。
4)具體參編人員的工作內(nèi)容、職責(zé)、要求。
(4)企業(yè)定額初稿的編制.
