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返回一、實行工程且清單計價的目的和意義
(1)推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設市場化的重要途徑。
(2)在建設工程招標投標中實行工程量清單計價是規范建筑市場秩序的治本措施之一，適應社會主義市場經濟的需要。
(3)推行工程量清單計價是與國際接軌的需要。
(4)實行工程最清單計價，是促進建設市場有序競爭和企業健康發展的需要。
(5)實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府職能的轉變。
二、工程且清單計價與定額計價的差別
1.編制工程量的單位不同
傳統定額預算計價辦法是:建設工程的工程量分別由招標單位和投標單位分別按圖計算。工程量清單計價是:工程量由招標單位統一計算或委托有工程造價咨詢資質單位統一計算，“工程量清單”是招標文件的重要組成部分，各投標單位根據招標人提供的“工程量清單”，根據自身的技術裝備、施工經驗、企業成本、企業定額、管理水平自主填寫報單價。
2.編制工程量清單的時間不同
傳統的定額預算計價法是在發出招標文件后編制(招標與投標人同時編制或投標人編制在前，招標人編制在后)。工程量清單報價法必須在發出招標文件前編制.
3.表現形式不同
傳統的定額預算計價法一般采用總價形式。工程量清單報價法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單報價具有直觀、單價相對固定的特點，工程量發生變化時，單價一般不作調整.
4.編制依據不同
傳統的定額預算計價法依據圖紙;人工、材料、機械臺班消耗量依據建設行政主管部門頒發的預算定額;人工、材料、機械臺班單價依據工程造價管理部門發布的價格信息進行計算.工程量清單報價法，根據原建設部第107號令規定，標底的編制根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場情況、合理的施工方法以及按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法編制.企業的投標報價則根據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額編制。
5.費用組成不同
傳統預算定額計價法的工程造價由直接工程費、措施費、間接費、利潤、稅金組成。工程量清單計價法工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金;包括完成每項工程包含的全部工程內容的費用;包括完成每項工程內容所需的費用(規費、稅金除外);包括工程量清單中沒有體現的，施工中又必須發生的工程內容所需費用，包括風險因素而增加的費用。
6.評標所用的方法不同
對傳統預算定額計價的評標一般采用百分制評分法。對工程量清單計價法投標，一般采用合理低報價中標法，既要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分.
7.項目編碼不同
采用傳統的預算定額項目編碼，全國各省市采用不同的定額子目;采用工程量清單計價，全國實行統一編碼，項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示.一到九位為統一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十到十二位為清單項目名稱順序碼.前九位碼不能變動，后三位碼，由清單編制人根據項目設置的清單項目編制。
8.合同價調整方式不同
傳統的定額預算計價的合同價調整方式有:變更簽證、定額解釋、政策性調整。工程量清單計價法的合同價調整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算。減少了調整活口。采用傳統的預算定額經常有定額解釋及定額規定，結算中又有政策性文件調整。工程量清單計價單價不能隨意調整。
9.工程量計算時間不同
工程量清單，在招標前由招標人編制。也可能業主為了縮短建設周期，通常在初步設計完成后就開始施工招標，在不影響施工進度的前提下陸續發放施工圖紙，因此承包商據以報價的工程量清單中各項工作內容下的工程量一般為概算工程量。
10.投標計算口徑達到了統一
因為各投標單位都根據統一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統一。傳統預算定額招標，各投標單位各自計算工程量，各投標單位計算的工程量均不一致。
11.索賠事件增加
因承包商對工程量清單單價包含的工作內容一目了然，故凡建設方不按清單內容施工的，任意要求修改清單的，都會增加施工索賠的因素。
三、工程量清單計價的影響因素
1.對用工數里的有效管理
人工費支出約占建筑產品成本的17%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件.
首先根據施工進度，月初依據工序合理做出用工數量，結合市場人工單價計算出本月控制指標。
其次在施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出，即增加了相應的效益.這種對用工數量控制的方法，最大優勢在于不受任何工程結構形式的影響，分階段加以控制，有很強的實用性。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制.重點通過對在建工程過程控制，積累各類結構形式下實際用工數量的原始資料，以便形成企業定額體系.
2.材料費用的管理
材料費用開支約占建筑產品成本的63%,是成本要素控制的重點。材料費用因工程量清單報價形式不同，材料供應方式不同而有所不問。如業主限價的材料價格，如何管理?其主要問題可從施工企業采購過程降低材料單價來把握。首先對本月施工分項所需材料用量下發采購部門，在保證材料質量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生收益。對業主供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收人庫環節。其次在施工過程中，嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二次搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果.最后是杜絕沒有收人的支出，把返工損失降到最低限度。月末應把控制用量和價格同實際數量橫向對比，考核實際效果，對超用材料數量落實清楚，是在哪個工程子項造成的?原因是什么?是否存在同業主計取材料差價的問題等。
3.機械費用的管理
機械費的開支約占建筑產品成本的7%，其控制指標，主要是根據工程量清單計算出使用的機械控制臺班數。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，是否存在維修、待班的臺班。如存在現場停電超過合同規定時間，應在當天同業主作好待班現場簽證記錄，月末將實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，分析量差發生的原因。對機械費價格一般采取租賃協議，合同一般在結算期內不變動，所以，控制實際用量是關鍵。依據現場情況做到設備合理布局，充分利用，特別是要合理安排大型設備進出場時間，以降低費用。
4.施工過程中水電費的管理
水電費的管理，在以往工程施工中一直被忽視。水作為人類賴以生存的寶貴資源，越來越短缺，正在給人類敲響警鐘。這對加強施工過程中水電費管理的重要性不言而喻。為便于施工過程支出的控制管理，應把控制用量計算到施工子項，以便于水電費用控制。月末依據完成子項所需水電用量同實際用量對比，找出差距的出處，以便制定改正措施。總之施工過程中對水電用量控制不僅僅是一個經濟效益的問題，更重要的是一個合理利用寶貴資源的問題。
5.對設計變更和工程簽證的管理
在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或業主單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引發設計變更;同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成的停工、窩工等都需要辦理工程簽證。
以上兩部分工作，首先應由負責現場施工的技術人員做好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容，應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚;其次工程造價人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。如手續不齊全，應在當天督促施工人員補辦手續，變更或簽證的資料應連續編號;最后工程造價人員還應特別注意在施工方案中涉及的工程造價問題。在投標時工程量清單是依據以往的經驗計價，建立在既定的施工方案基礎上的。施工方案的改變便是對工程量清單造價的修正。變更或簽證是工程量清一單工程造價中所不包括的內容，但在施工過程中費用已經發生，工程造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值。加強設計變更和工程簽證工作是施工企業經濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應得效益的流失，反映工程真實造價構成，對施工企業各級管理者來說更顯得重要。
6.對其他成本要素的管理
成本要素除工料單價包含的內容以外，還有管理費用、利潤、臨設費、稅金、保險費等.這部分收人已分散在工程量清單的子項之中，中標后已成既定的數，因而，在施工過程中應注意以下幾點:
(1)節約管理費用是重點，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續;提高管理人員的綜合素質做到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。
(2)利潤作為工程量清單子項收人的一部分，在成本不虧損的情況下，就是企業既定利潤。
(3)臨設費管理的重點是，依據施工的工期及現場情況合理布局臨設。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用。對購買的彩板房每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。
(4)對稅金、保險費的管理重點是，依據施工進度及時撥付工程款，確保按國家規定的稅金及時上繳。
以上六個方面是施工企業的成本要素，針對工程量清單形式帶來的風險，施工企業要從加強過程控制人手，才能將風險降到最低點。積累各種結構形式下成本要素的資料，逐步形成科學、合理的，其有代表人力、財力、技術力量的企業定額體系。通過企業定額，使報價不再有目，避免了一味過低或過高的報價所形成的虧損、廢標，以應付復雜激烈的市場競爭。
