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返回日前，一則武漢市發改委關于城市地鐵的回復引起大家的關注，武漢市發改委在回復中表示，國家要求國家發改委對全國軌道交通建設情況重新評估，在此基礎上行程分類管理意見，待國家批準后再啟動審批工作。具體內容見下圖：
資料圖
短短的回復透露了非常豐富的內容，國家基于地方債務安全考慮，正在收緊地鐵批復。
無獨有偶，根據咸陽市披露的重大項目動態顯示，西安地鐵新一輪規劃也未獲得發改委的批復。根據咸陽市政府發布的內容顯示：
一是，目前國家發改委對地鐵建設規劃審批持更為審慎的態度，年內取得批復難度較大。
二是建設規模將壓縮。國家發改委認為，本期建設規劃規模偏大，應控制在200公里以內。
綜合考慮包頭地鐵被叫停以及近期很長一段時間，國家發改委沒有再批復任何地鐵建設規劃的事實，都預示著國內地鐵建設正迎來大改變。
下面是咸陽市政府披露的西安地鐵有關情況：
9月9日地鐵一號線三期可研報告預審會后，市發改委(軌道辦)緊緊圍繞西咸兩市確定的年底開工建設目標，積極爭取地鐵建設規劃審批，加強與西安地鐵公司、鐵一院、市級相關部門和縣區的溝通銜接，加快工程勘察、初步設計編制進度，深入謀劃軌道交通建設管理機制，扎實推進地鐵規劃建設工作。
一、工作進展情況
1、抓緊做好地鐵一號線三期工程勘察準備工作。9月17日地鐵一號線三期工程勘察、設計招標完成后，我們立即組織勘察中標單位實地踏勘，精心編制巖土工程勘察大綱及實施方案，明確技術要求、管理機制和工程計劃安排，積極協調市城建局、市水利局、市公安交警支隊及各管線單位加快辦理勘察施工、管線會簽等審批手續，即將開展勘察定點工作。
2、全面啟動地鐵一號線三期初步設計編制工作。按照11月完成初步設計編制的要求，我們倒排工期，細化任務，制定工作任務清單，明確工作責任和時限要求。結合線路、站點周邊現狀和規劃情況，與鐵一院、中交一院深入對接工程技術方案和交通一體化銜接方式，協調市住建局等部門提供地形圖、管線圖等基礎資料，抓緊編制地鐵一號線三期初步設計，目前已完成建筑方案審查。
3、積極落實地鐵建設資金。按照西咸兩市主要領導達成的共識，我們向市政府提出了咸陽地鐵投資建設意見，加強與西安市的聯系對接，爭取盡快明確出資比例和方式。同時，強化與國開行、中國鐵建、中國中鐵等金融機構和大型國企對接，多渠道謀劃籌措地鐵建設資金。
4、深入謀劃軌道交通建設管理機制。為加強我市軌道交通建設管理，保障線路安全運營，參照國內相關城市的經驗和做法，正在著手起草我市軌道交通管理辦法，有效規范城市軌道交通的規劃、投資、建設、綜合開發、運營、設施保護及其管理等相關工作。
二、下一步工作打算
近期地鐵規劃建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是，建設規劃尚未取得國家發改委批復。受奧凱“問題電纜”事件和近期包頭地鐵建設存在的政府舉債及金融風險等問題的影響，目前國家發改委對地鐵建設規劃審批持更為審慎的態度，年內取得批復難度較大。二是，建設規模將壓縮。國家發改委認為，本期建設規劃規模偏大，應控制在200公里以內。經我們與西安地鐵公司溝通對接，我市兩個上報項目予以保留，但十一號線西安段(八號環線以東至裴家崆段)有可能被削減。三是，城市總規還未取得批復。目前我市城市總規仍處于審查階段，如不能盡快取得批復，將對地鐵建設規劃審批造成一定影響。四是，地鐵建設主體還未明確。雖然西咸兩市領導多次溝通對接，就咸陽地鐵投資建設達成了一定共識，西安地鐵公司也已作為主體推進前期工作，但至今兩市尚未簽訂地鐵投資建設合作協議，將直接影響征地拆遷、管線遷改等后續工作的開展。
為切實加快地鐵規劃建設進度，近期我們將重點做好以下四個方面的工作：
1、積極爭取地鐵建設規劃審批。按照國家發改委的要求，抓緊補充完善運營補虧、綜合交通銜接、客流分析等資料，盡快取得住建部對線網規劃的認可意見。積極協調市住建局，加快我市總規審批進度。繼續向省發改委匯報，爭取省上支持，促進建設規劃審批。
2、進一步加快勘察設計工作進度。積極聯系市住建局，組織相關部門和管線單位完成勘察定點、定位，加快勘察施工審批手續辦理，盡快進場施工。督促設計單位加快初步設計編制進度，盡快明確征地拆遷、管線遷改、綠化移植、交通導改范圍和工程量，確保11月完成初設和部分施工圖設計。
3、切實做好開工準備工作。按照確定的范圍和要求，積極與各權屬單位聯系對接，做好征地拆遷、管線遷改等前期準備工作，為年底開工創造有利條件。同時，深入研究地鐵一號線三期年底開工建設的具體形式，及時向市政府匯報，做好開工啟動工作。
4、積極籌措地鐵建設資金。及時完善咸陽地鐵投資建設方案，爭取西咸兩市盡快簽訂地鐵建設運營合作協議。聯系市財政局，落實項目建設資本金，積極與國開行、工行、中行等金融機構溝通對接，多方籌措建設資金。
