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返回為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率，住建部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿），工程總承包時(shí)代正式開啟！
辦法要點(diǎn)如下：
1、適用項(xiàng)目：
政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，優(yōu)先采用工程總承包方式；
采用建筑信息模型技術(shù)的項(xiàng)目，積極采用工程總承包方式；
裝配式建筑，原則上采用工程總承包方式。
不適用項(xiàng)目：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確等、前期條件不充分的項(xiàng)目，不宜采用工程總承包方式。
2、發(fā)包方式：建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
3、工程總承包單位：應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績(jī)。
4、項(xiàng)目經(jīng)理：
應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；
熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德；
擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。
5、合同價(jià)格形式：
工程總承包項(xiàng)目宜采用固定總價(jià)合同。
依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定價(jià)格一般不予調(diào)整。
除雙方合同明確約定外，建設(shè)單位不得將工程總承包項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。
6、分包方式：可以采用直接分包方式。但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
7、工期責(zé)任：建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期。
8、施工許可證辦理：
可以提交建設(shè)單位與具備相應(yīng)施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建筑施工單位的條件。
可以提交當(dāng)前階段按規(guī)定經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，作為申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證所需的圖紙。
可以提交由工程總承包單位組織編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包施工許可證的其他條件。
