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全國人大代表建議：營造公平競爭的營商環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施投資額巨大，在工程建設(shè)領(lǐng)域營造公平競爭的營商環(huán)境，需要破解以下三個問題：

一、堅(jiān)決處理資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象。資質(zhì)掛靠是指個人或公司沒有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)資質(zhì)，但通過某種關(guān)系拉到項(xiàng)目，向有資質(zhì)的企業(yè)借用，并繳納一定的管理費(fèi)。這種現(xiàn)象對工程建設(shè)行業(yè)負(fù)面影響巨大，工程質(zhì)量難以保證。最近住建部下大力度清理工程技術(shù)人員掛證問題，取得了明顯成效，建議進(jìn)一步下大力度清理此類情況。

二、建議取消或者限制最低價中標(biāo)。在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，采用最低價中標(biāo)法，投標(biāo)價格不得低于成本價。但是這一關(guān)鍵規(guī)定，并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。往往投標(biāo)的時候只看報(bào)價，誰報(bào)的價格低，誰就中標(biāo)。一些企業(yè)不顧成本，以低于成本價中標(biāo)，最終只能偷工減料，不僅投入建設(shè)資金得不到保障，農(nóng)民工工資更無法保證。這會引起農(nóng)民工討薪、安全事故等群體性事件，影響社會穩(wěn)定，最嚴(yán)重的是擾亂市場秩序，導(dǎo)致惡性競爭，劣幣驅(qū)逐良幣，使誠信企業(yè)無法生存。影響創(chuàng)新投入，不利于高質(zhì)量發(fā)展。建議在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)時，取消或者限制最低價中標(biāo)法。采用更加科學(xué)的中標(biāo)辦法。同時加強(qiáng)監(jiān)管，公正監(jiān)管、完善追責(zé)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息，計(jì)入信用檔案，限制失信企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)市場。

三、開放市場，打破地方壁壘。目前在很多地區(qū)，工程建設(shè)行業(yè)壁壘森嚴(yán)，地方保護(hù)主義盛行。一個企業(yè)想進(jìn)入某一地區(qū)發(fā)展，首先要求備案，但是沒有特殊關(guān)系，很難備案成功。地方政府設(shè)立門檻，限制外地企業(yè)進(jìn)入。一方面是方便管理，企業(yè)進(jìn)入太多，沒有能力管好，干脆不讓進(jìn)入。二是保護(hù)本地單位利益，這些單位是歷次機(jī)構(gòu)改革中，從行政部門劃分出去的，現(xiàn)在仍有聯(lián)系。因此，為了保護(hù)這些企業(yè)利益，而限制其他企業(yè)進(jìn)入市場。

這些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域長期存在的問題，嚴(yán)重影響了公平公正的市場競爭環(huán)境，也是工程質(zhì)量一直得不到有效改善，阻礙建設(shè)高質(zhì)量工程的原因。代表建議，住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)多方努力，企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自律。為工程建設(shè)行業(yè)創(chuàng)造越來越好的營商環(huán)境。