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全國人大代表建議：營造公平競爭的營商環境，促進工程建設領域高質量發展。

基礎設施投資額巨大，在工程建設領域營造公平競爭的營商環境，需要破解以下三個問題：

一、堅決處理資質掛靠的現象。資質掛靠是指個人或公司沒有經國家有關部門批準相關行業資質，但通過某種關系拉到項目，向有資質的企業借用，并繳納一定的管理費。這種現象對工程建設行業負面影響巨大，工程質量難以保證。最近住建部下大力度清理工程技術人員掛證問題，取得了明顯成效，建議進一步下大力度清理此類情況。

二、建議取消或者限制最低價中標。在《中華人民共和國招標投標法》中規定，采用最低價中標法，投標價格不得低于成本價。但是這一關鍵規定，并沒有得到嚴格執行。往往投標的時候只看報價，誰報的價格低，誰就中標。一些企業不顧成本，以低于成本價中標，最終只能偷工減料，不僅投入建設資金得不到保障，農民工工資更無法保證。這會引起農民工討薪、安全事故等群體性事件，影響社會穩定，最嚴重的是擾亂市場秩序，導致惡性競爭，劣幣驅逐良幣，使誠信企業無法生存。影響創新投入，不利于高質量發展。建議在基礎設施項目招標時，取消或者限制最低價中標法。采用更加科學的中標辦法。同時加強監管，公正監管、完善追責機制，發現問題絕不姑息，計入信用檔案，限制失信企業進入招投標市場。

三、開放市場，打破地方壁壘。目前在很多地區，工程建設行業壁壘森嚴，地方保護主義盛行。一個企業想進入某一地區發展，首先要求備案，但是沒有特殊關系，很難備案成功。地方政府設立門檻，限制外地企業進入。一方面是方便管理，企業進入太多，沒有能力管好，干脆不讓進入。二是保護本地單位利益，這些單位是歷次機構改革中，從行政部門劃分出去的，現在仍有聯系。因此，為了保護這些企業利益，而限制其他企業進入市場。

這些基礎建設領域長期存在的問題，嚴重影響了公平公正的市場競爭環境，也是工程質量一直得不到有效改善，阻礙建設高質量工程的原因。代表建議，住建、市場監管等相關部門應多方努力，企業也應該加強自律。為工程建設行業創造越來越好的營商環境。