針對工程建設標準目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標水平偏低、國際化程度不高等問題,借鑒發達國家經驗,住房城鄉和建設部會同有關部門起草了《工程建設標準體制改革方案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。該征求意見稿于8月2日在住建部官網發布。
此次改革方案的指導思想為按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,服務工程建設領域供給側結構性改革,提高工程質量和安全水平,保護生態環境,促進新技術應用和產業轉型升級,提升基礎設施和公共服務設施保障能力,推動經濟提質增效,以中國標準的國際化帶動我國工程技術、裝備、服務“走出去”。
此次改革方案主要有以下幾個方面:
一、強化底線控制要求,建立工程規范體系。明確工程規范類別、層級;合理確定工程規范技術內容;嚴格控制工程規范的制定程序。
二、精簡政府標準規模,增加市場化標準供給。明確標準定位;精簡政府標準;積極培育發展團體和企業標準。
三、提升工程規范和標準水平,推進社會經濟發展。提升住房品質要求;提升城鄉基礎設施建造要求;提升基本公共服務設施水平要求;提升工業領域生產設施水平要求;提升能源供應設施相關技術指標。提升住房品質方面,要求完善居住區功能規定,優化綠化、體育休閑設施、停車設施布局。提升建筑節能指標及電氣、防水等隱蔽工程薄弱環節的指標要求。提升城鄉基礎設施建造方面,要求優化城市布局、功能,提升軌道交通、綜合管廊、海綿城市建設、污水處理和生活垃圾處理設施水平,營造城鄉宜居環境。
四、實施標準國際化戰略,促進中國建造走出去。加強與國際、國外標準對接;創建中國工程規范和標準國際品牌;深入參與國際標準化活動。要求結合“一帶一路”建設、海外工程承包、重大裝備設備出口和對外援建項目,加強中國標準的國際推廣,逐步提升國際影響力。
五、加強基礎研究,提升綜合能力。加強標準化基礎理論研究,推動標準前沿技術研究及強化標準應用技術研究。開展歷史建筑建造管理技術、方法、思想研究,提煉中國傳統的標準化元素。
六、建立信息公開、管理、服務工作長效機制。主動公開、積極宣傳工程規范和標準,加強信息化管理、服務工作。
七、加大實施指導監督力度,提高權威性和影響力。強化企業實施標準的主體意識,優化政府監管體系,發展工程規范和標準咨詢服務業,建立工程項目合規性判定制度。推廣施工現場標準員崗位設置,構建全國統一的建筑產品、性能認證標識體系。明確工程項目采用工程規范之外新的技術措施且無相應標準的,應由建設單位組織設計、施工等單位及相關專家,對是否滿足工程規范的性能要求進行論證判定。
八、強化保障,確保改革任務落實到位。包括:制度保障、組織保障、人才保障及資金保障。在高校、科研院所設立標準化學科方向,推進標準化學歷教育,編制相關教材,鼓勵和支持開設國際建筑標準化課程。