客服QQ號(hào)：2992009682
返回2014年，浙江開(kāi)啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的新戰(zhàn)略，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式的新探索。2016年，特色小鎮(zhèn)概念逐漸走入公眾視野，這場(chǎng)小鎮(zhèn)之風(fēng)，從浙江裹挾到全國(guó)。
當(dāng)前，以特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌為重要依據(jù)來(lái)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，正成為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的一抹亮色。從國(guó)家到地方，都出臺(tái)了相關(guān)政策推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，可以說(shuō)，小城鎮(zhèn)承載著大夢(mèng)想，抓特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為。
在培育特色小鎮(zhèn)方面，重慶下好了“先手棋”，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度也非常大。在市級(jí)層面上，重慶集中金融、財(cái)政、用地、人力資源等相關(guān)政策，支持建設(shè)特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)；在財(cái)政方面，重慶加大市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)中心鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既要吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更要因地制宜，既要大膽探索又要重特色、重創(chuàng)新、重務(wù)實(shí)。浩豐規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)緊跟國(guó)家政策指引，從戰(zhàn)略層面將新型城鎮(zhèn)化暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展方向，特此專(zhuān)門(mén)成立“新型城鎮(zhèn)化暨特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)院”，從咨詢、評(píng)估、創(chuàng)建、申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、投融資服務(wù)到建成后的運(yùn)營(yíng)管理，為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)提供全流程一體化服務(wù)。
通過(guò)深入挖掘、多輪論證，浩豐全面研究了國(guó)家及地方關(guān)于特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，并從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)模式等參考維度出發(fā)，提煉出政策中的關(guān)鍵點(diǎn)，旨在為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)，為科學(xué)構(gòu)建特色小鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。以下為相關(guān)政策研究的部分節(jié)選。
一、明確理念：特色小鎮(zhèn)的定義
1、國(guó)家層面
特色小（城）鎮(zhèn)包括：特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。
特色小鎮(zhèn)：指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
特色小城鎮(zhèn)：指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)
2、浙江
特色小鎮(zhèn)，是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、重慶
特色小鎮(zhèn)，是指具有特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌，文化底蘊(yùn)深厚、綜合服務(wù)功能較為完善、生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的小城鎮(zhèn)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的又一載體和平臺(tái)，是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的重要紐帶。
二、打造方式：特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)
發(fā)展特色小鎮(zhèn)，涵蓋內(nèi)容豐富多元，但最核心的是產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，從小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)到小鎮(zhèn)發(fā)展，為中國(guó)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力和支持。
1、全國(guó)：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)
根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面。
2、浙江：產(chǎn)業(yè)定位
特色小鎮(zhèn)要聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。
3、重慶：產(chǎn)業(yè)定位打造特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
特色小鎮(zhèn)要融入所在區(qū)縣（自治縣）乃至全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)格局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出本地資源優(yōu)勢(shì)，差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，做好“一鎮(zhèn)一業(yè)”文章；
特色小鎮(zhèn)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升小微企業(yè)協(xié)作和配套能力，加速“點(diǎn)”上集聚、“鏈”式拓展，在“一鎮(zhèn)一業(yè)”上實(shí)現(xiàn)集群化、集約化、規(guī)模化；
要切實(shí)改變傳統(tǒng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式，積極主動(dòng)適應(yīng)綠色、生態(tài)、安全、個(gè)性化的消費(fèi)升級(jí)需求，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，改進(jìn)完善生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做“精”、做“細(xì)”、做“綠”，彰顯“個(gè)性”和“特色”；
要切實(shí)改變傳統(tǒng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)“高消耗、高排放、低效率”的生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。切實(shí)改變傳統(tǒng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展“空心化”“園區(qū)化”的現(xiàn)象，積極吸納小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)、落戶定居，鼓勵(lì)扶持小鎮(zhèn)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、產(chǎn)城融合發(fā)展的良好格局。
三、打造小鎮(zhèn)：特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃
1、全國(guó)：推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式
總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬(wàn)以上的專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧多類(lèi)型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色小（城）鎮(zhèn)。
2、浙江：規(guī)劃引領(lǐng)
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬，淳安等26個(gè)加快發(fā)展縣（市、區(qū)）可放寬到5年。
所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。
3、重慶：多規(guī)合一，堅(jiān)持規(guī)劃先行
合理確定建設(shè)規(guī)模和功能定位，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃過(guò)程，切實(shí)提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國(guó)土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃“定空間、定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目”。
立足于特色小鎮(zhèn)自然資源、文化底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)等，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、整體打造、做靚品牌，統(tǒng)籌規(guī)范特色小鎮(zhèn)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、風(fēng)格塑造、建筑風(fēng)貌、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。強(qiáng)化小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，制訂《重慶市特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)則》，明確小鎮(zhèn)建筑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一建筑形體、色彩、體量、高度等。
四、運(yùn)營(yíng)模式：特色小鎮(zhèn)的運(yùn)作
1、全國(guó)：市場(chǎng)主導(dǎo)
按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，提高多元化主體共同推動(dòng)美麗特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。同時(shí)發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)等作用，防止大包大攬。
2、浙江：政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作
特色小鎮(zhèn)建設(shè)既要凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好發(fā)揮作用。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，由企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
3、重慶：市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，凸顯企業(yè)在項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的主體地位。更好發(fā)揮政府的作用，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、公共服務(wù)設(shè)施完善、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、宣傳推廣等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。
